临汾市水旱灾害及防御工作基本情况

一、临汾市基本情况

临汾市国土总面积20302平方公里，现辖2市1区14县，总人口约450万。临汾市十年九旱，多年平均降雨量538.2mm, 降雨主要集中在汛期6-9月。主要水利工程情况如下：

（一）水库：临汾市现建有水库64座，其中己建成58座，在建6座（5座主体完工）；在己建成的58座水库中，己注册登记55座，还有3座末登记（西里、清峪、五马）；己注册登记的55座水库按规模可分为：中型水库8座、小型水库47座，按隶属关系可分为：省管3座（浍河、和川、西梁）、市管2座（七一、羊舍沟）、县管27座、村管23座，总库容4.6亿立方米，现蓄水量5600万立方米。

临汾市先后完成了52座水库的确权定界报告编制和34座水库的安全鉴定和1座水库的降等工作。

“十四五”期间，临汾市共规划5座水库实施除险加固工程，其中2021年实施乡宁县宋家沟水库、2022年实施尧都区洰河水库和隰县下庄水库、2023年实施浮山县城西水库和永和县西峪水库。目前，乡宁县宋家沟水库和隰县下庄水库安全鉴定报告已获省厅核查通过，宋家沟水库初步设计已编制完成。

（二）河道：临汾市境内河流均属黄河流域，共有大中小河流200余条，其中流域面积50平方公里以上河流128条（包括黄河、汾河、沁河3条省管河流临汾段，以及浍河、昕水河、洪安涧河、涝洰河4条市管河流，其余为县管河流）。

（三）淤地坝：临汾市累计建设大中型淤地坝532座（骨干坝320座，中型坝212座，其中76座下游2公里范围内有村庄、公路、重要设施），已完成除险加固303座，正在实施除险加固21座，并将于年底完成。

（四）山洪灾害防治：全市山洪灾害重点防治区915个，涉及17个县（市、区）122个乡（镇）572个行政村3.98万人，共规划山洪沟道治理19条，目前完成3条，共建成县级山洪灾害监测预警平台17个、自动雨量站225个、自动水位站51个、预警广播1249套、简易雨量站1274个、简易水位站5处，15个县的预警平台已延伸到乡镇，在县水利局建立了山洪预警县级平台，在乡镇、行政村建立了预警广播系统，在山洪威胁区自然村设立了人工或自动雨量站、水位站，初步形成了县、乡、村三级山洪预警系统。

（五）大中型灌区、远程引调水工程及水电站：全市现有大中型灌区22处，其中自流灌区11处（大型灌区1处、中型灌区10处）、中型泵站11处。设计灌溉面积162.59万亩，有效灌溉面积126.04万亩，管理人员2446人。远程引调水工程有引沁入汾和七一渠2处。水电站目前有汾西灌区李村水电站、洪洞县明姜水电站2处。

二、防汛备汛工作主要做法

根据气象、水文部门预测情况来看，今年全国极端天气频发，汛期我国南北方均有多雨区，与常年同期相比，临汾大部偏多 1～2 成，降水时空分布不均，针对临汾今年降水量和年平均气温将偏高于常年，可能出现局部洪涝灾害的形势，临汾市坚持以防为主，统筹兼顾、多措并举，合力推进防汛备汛工作，奋力夺取防汛工作胜利。

一是加强组织领导，建立防汛责任体系。临汾市高度重视防汛减灾工作，将其作为重大政治任务，自入汛以来，先后多次召开专题会议，传达贯彻习近平总书记关于防洪救灾工作重要指示精神、李克强总理批示精神及省市主要领导批示要求，并对全市水利系统水旱灾害防御工作进行再动员、再部署、再督促。相继出台和下发了《关于做好2021年防汛备汛工作的通知》《关于切实做好2021年度水库安全度汛工作的通知》《关于切实做好堤防水闸安全度汛工作的通知》《关于做好2021年水旱灾害防御工作的通知》《关于印发市水利局水旱灾害防御工作规则（试行）的通知》《关于做好2021年淤地坝工作度汛工作的通知》《关于开展2021年度汛前地质灾害排查工作的通知 》《关于开展2021年水利系统汛前检查的通知》《关于进一步做好防汛抢险队伍落实和防汛物资储备工作的通知》《临汾市水利局关于印发水旱灾害风险普查工作方案的通知》《河湖“清四乱”大起底大排查大整治行动方案》等一系列文件和通知，对水旱灾害工作进行了安排部署。临汾市向社会公示了46座小型水库“五个责任人”，淤地坝防汛“三个责任人”，各县采取不同的方式对山洪灾害重点防治区责任人进行了公示。对有关责任人开展专题培训，提高水旱灾害防御决策水平和突发事件应急处置能力。对重点地区，明确责任范围、责任内容和责任目标。各县市区主要领导亲自上手、传导压力，进一步落实防汛责任和防范措施，乡镇村基层干部坚守岗位，全力以赴投入汛期防范工作，全市上下呈现群测群防、合力备汛的良好局面。

二是完善应急预案，提升应急处置能力。目前，临汾市对重点河道、险工险段、重点工程、山洪灾害防治等防洪应急预案作了修订和完善，明确突发灾情时的“抢撤避”措施，使预案更具操作性。累计开展各级防汛演练20次，参演2530余人，切实提高了防洪抢险指挥能力、作战能力、实战水平，为做好防洪抢险工作奠定了坚实基础。

三是盯紧关键部位，确保河道库坝安全。临汾市全面加强水库安全运行管理，落实预测预报措施、汛前调度方案、抢险撤避应急预案和抢险物料“三件事”。全面加强水库巡视检查及安全观测，督促各县严格执行水库汛期控制运行计划科学精细调度洪水，努力减轻汛期下游河道堤防的防守压力；全面加强淤地坝安全管护，严格落实“一坝一人、一坝一案”的管护制度，落实行政、技术、管护“三个责任人”，实行专人巡查值守，严禁淤地坝蓄水，已完成管护人员培训及“三个责任人”公示；全面加强河道清淤清障，持续开展“清四乱”行动，目前正在对重点河道、河段的垃圾设障、施工弃料、阻水土埝等明确责任单位，限期清除，确保河道行洪畅通。

四是科学安排工期，强化在建工程监管。在抓实工地疫情防控工作的同时，进一步修订完善了度汛方案和应急预案，明确防洪抢险措施；督促各县合理安排在建工程工期，近期即将完工的，抓紧施工，保证度汛；不能完工的，科学安排，合理调度，在保证工程质量、安全和进度的同时，全力做好度汛工作；尚未开工的工程，以施工备料，开展附属工程建设为主，全面做好工程度汛措施的落实，汛后抓紧主体工程施工，确保完成年度建设任务。同时，强化施工人员防洪和安全教育，提升防灾意识。

五是技防人防结合，筑牢水旱防御基础。各县（市、区）对山洪灾害监测预警系统进行了维护，确保县级监测预警平台、水情雨情监测点和预警设施设备的正常运行。完善山洪灾害预案，明确预警发布、人员转移、危险区管控等内容，切实做到山洪预警和转移避险无缝对接。同时，充分利用互联网、广播、电视、报纸、短信、微信、传单等现代预警手段以及大喇叭、“村村响”等传统手段，全面做好预警、宣传工作，确保山洪爆发时能够及时发现、迅速报汛、及时撤避，切实发挥好预测预警和群测群防作用。

六是加强督查检查，确保隐患整改到位。各县市区在汛前均开展了大检查，共排查出隐患85处，己完成整改79处，其余6处制订了整改方案。此外，临汾市还充分发挥河长制作用，以“河长+河长助理+河警长+巡河员”体系为依托，持续开展“清四乱”行动，目前全市共排查“河道四乱”问题147处，立整立改117处，正在整治30处。同时临汾市派出8个督查组深入到各县（市、区），从组织机构、责任制落实、防汛预案修订、防汛备汛、物资储备、抢险人员落实、整改落实等方面进行督查，全面强化安全风险管控，确保安全度汛。

七是加强队伍建设，备足备齐防汛物资。各县市区积极与当地武警部队、民兵组织紧密联系，组建了万余人的救援队伍，同时市、县两级成立了由防汛、水文、气象、水工、水保等方面专家组成的专家组，为全市防汛抢险救灾决策提供技术支撑。各级水利部门共储备编织袋16.76万条、麻袋4.5万条、编织布95捆、桩木50.3立方米、块石及砂石料共计3.05万立方米、汽油发电机43台、照明设备620余套、防汛水泵1100台套等，同步落实人员对冲锋舟、橡皮艇、发电机、泛光灯等物资进行日常保养，为防汛抢险做好了充足的准备。

八是组织防汛宣传，提升全民防灾意识。为尽快提升水旱灾害防御工作人员的专业技能，我局向全市17个县（市、区）水利部门发放了《防汛抗旱知识手册》200余册。另外，分别于6月4日和16日，在鼓楼广场和临汾市政府前广场开展了“安全生产月”水旱灾害防御宣传活动。活动通过展板向市民们展示了全市水旱灾害防御工作，20余名水利局工作人员通过向市民发放3000余份宣传彩页和现场解答的方式，宣传了水旱灾害防御常识，提高了全社会的防灾意识，极大促进了防汛减灾工作。

九是加强值班值守，确保信息及时报送。制定了《临汾市水利局值班值守工作制度》，开展了水旱灾害防御值班人员工作培训，严格落实24小时值班、领导带班制度，及时掌握雨水情、险情和防御工作情况，第一时间报告突发情况。同时所有水库（包括在建水库）的“三个责任人”24小时驻守在水库；淤地坝做到了一人一坝，山洪灾害预警人员常驻在村并保障预警系统通畅，做到了撤避信号、撤避线路、撤避位置通知到户到人。根据上级要求，每周五上报前一周防汛工作开展情况，对一周雨情、水情、灾情等进行汇总上报。截止7月7日，共向省厅及临汾市防指上报汛情报告36期。

三、强降雨处置情况

2021年，5-7月份临汾市共有4次降水过程，分别发生在5月14-11日、6月13-16日、6月29-7月2日、7月10-12日。其中，7月10-12日降水量最大，实测最大降雨为128.1mm，发生在浮山站。5月14日－16日，永和县24小时降雨达到54.4mm；6月13日－16日，洪洞县24小时降雨达到85.8mm，其中14日10时－11时，小时降雨量达到57 mm；6月29日到7月2日期间，6月29日00时--01时，古县小时降雨量达到30.6mm，6月30日7时-7月1日7时，安泽马壁乡降雨量达到53.6mm；7月2日17时-18时洪洞广胜寺小时降雨量达到39.6mm，浮山县响水河镇小时降雨量达到41.2mm。7月10日20时至11日20时，临汾市浮山县、古县、洪洞县、尧都区四县降水量分别达到122.5mm、106mm、104.8mm、99mm。根据临汾市政府安排，临汾市气象、水利、水文及时会商研判，发布预警信息，加强24小时值班值守，四轮强降雨均没有发生人员伤亡及财产损失。