娄烦县：推动医改发展 增进群众福祉

中共中央政治局常委、国务院总理李克强对2021年全国医改工作电视电话会议作出重要批示，强调加快区域医疗中心和县域医共体建设，做好中医药振兴发展、乡村医生队伍建设、“互联网+医疗健康”等重点工作，支持和规范发展社会办医，使群众享有更便捷更优质的医疗服务，更好保障人民生命健康。

山西省太原市娄烦县作为国家扶贫开发工作重点县，取得脱贫攻坚战的决定性成果后，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。在党的坚强领导下，围绕“全面建设健康娄烦”的目标，按照县委“生态优先、绿色引领、融合发展”的总体思路和要求，求实务实、真抓实干、争先争上、突破争进，奋力开创卫健事业发展新篇章。坚持抓基层、抓基础、抓基本，找差距、补短板、强弱项，进一步加强医疗卫生行业党的建设，着力推动全县医疗卫生事业高质量发展。

提高医疗治理体系，推进分级诊疗改革

医疗是一个服务广大患者，关系到人们生老病死，构建和谐社会，体现以民为本的一个服务性行业。娄烦县长期以来处于国家级扶贫县，看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫，已成了社会重点关注的焦点问题。因此娄烦县委书记李树忠提出，必须跳出娄烦看娄烦、立足省城看娄烦、置身（吕梁山）腹地看娄烦、站在“云端”看娄烦，竭尽全力办好人民放心的医疗。

目前，娄烦县新建专业健康体检中心，集健康体检、健康咨询、健康管理于一体，利用核磁共振仪、派特云图扫描仪等先进设备，为全县人民群众提供健康体检“一站式”服务，设计多种体检套餐，满足患者就近就医和费用负担，提高群众的获得感和幸福感。

在全县8个卫生院全部设立中医馆，不断提升县域中医疾病诊疗、“治未病”和特色康复服务能力。“中医理疗对我们老年人的一些慢性病有独到的作用，卫生院有了中医馆后，我们看中医方便了许多。”在县中医院开设针灸理疗康复特色科室，引进智能红外光灸疗机、智能疼痛治疗仪、体外冲击波治疗仪、熏蒸治疗机等新型康复理疗设备，对慢性疼痛、颈肩、腰腿疼痛及急慢性软组织损伤等疾病疗效良好，赢得患者称赞。

为深化医改，娄烦县落实政府办医责任，组建医疗集团，率先在全省实现县医疗集团和县疾控中心的医防融合。县委县政府进行多次研究部署，制定了《娄烦县进一步深化县域医疗卫生一体化改革实施方案》，提出了到2022年力争实现县域常住人口范围内65%的患者在基层就诊、90%的患者在县域内就诊的目标，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。通过不断努力，医改红利逐步释放，群众满意度不断提升，着力解决群众看病就医的“急难愁盼”问题。

加强医疗队伍建设，引进优质医疗资源

“十四五”规划和2035年远景目标纲要在“深化医药卫生体制改革”一节中，提出坚持基本医疗卫生事业公益属性，加强公立医院建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强基层医疗卫生队伍建设等内容。

正所谓“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”，唯有建成一批骨干医疗服务队伍，才能推进乡村医疗建设更好更快发展。面对乡、村两级的医务队伍人员混乱，人才流动的体制机制不够健全、落实不到位，致使基层医疗卫生服务能力不够强的问题，2019年以来，娄烦县在医疗改革方面秉持“以能聘岗、能上能下”的竞聘标准，统一考试、以绩选用，完成院长竞聘上岗、职工定编定岗、村医择优录用的县乡村医改三步走战略，进一步加快了基层医疗卫生机构内部管理体制改革，激发了乡村医务人员工作的积极性，推动了基层医疗卫生事业的健康发展。

通过乡贤回归，聘请原山西省人民医院主任医师、娄烦籍著名肝胆外科专家冯变喜教授为娄烦县人民医院名誉院长，领衔组建了普外、呼吸、泌尿、胸外、心内、骨科、妇产科等15个省医专家团队，汇集了山西省多个医学领域的著名专家、教授，为娄烦卫生医疗事业把脉问诊、健康发展。7月31日举行了首诊仪式，全部免收挂号费，让娄烦老百姓在家门口就能享受到三甲医院高水平、高技术、高质量的专家医疗服务，也为娄烦县正在深化的医疗卫生事业改革注入了新动力，得到了社会的广泛认可。不仅在点上有了新突破，在面上也初步形成太原、忻州、吕梁三地汇集的医疗卫生事业区域集散发展态势。

引进先进医疗设备，娄烦县投资1.463亿元，新建一所现代化综合性县医院，总面积25590平方米，建设床位300张，投入2500万元新建县妇幼计生中心、县疾控中心业务用房，整体提升医疗卫生综合实力。购置新型核磁设备、先进透析设备，实现县医院医技水平提档升级。

加快农村医疗建设，促进乡村振兴战略

李树忠说：“如今，乡村医疗建设滞后，与城镇相比所去甚远。当下，唯有着力加快乡村医疗建设，方能为乡村振兴开辟新局。”

加强农村基层医疗体系建设，是实现乡村振兴的关键一环，也是乡村振兴战略的内在要求。为解决农村医疗基础设施不完善、公共卫生医疗服务人员缺乏、现代化和信息化医疗手段需加强、医疗药品储备不足等突出问题。娄烦县打造“一院一品一特色”，每所乡镇卫生院打造一项特色亮点，投资300万元为乡镇卫生院购置DR，新建5个村卫生室，维修94个村卫生室，按照“四室分离”要求完成了村卫生室建设，基本药物配备全部大于50种，标准化建设率达到100%，满足了群众就医需求。

为进一步巩固拓展健康扶贫工作成效，做好乡村振兴战略与健康扶贫工作的有效衔接，卫健局出台了《娄烦县偏远山村医疗服务三结合实施方案》，采取“集中与分散、固定与流动、常规与应急”三结合方式，提供“就近就便就优”的服务，组建由县、乡、村医务人员联合的流动服务队，初步形成了“卫健局统筹领导、医疗集团公卫中心组织协调、乡村医疗卫生机构具体实施”的县乡村三级基本公共卫生管理服务体系，为偏远山村老年人、贫困慢病患者等群体提供基本医疗、基本公共卫生、健教宣传等服务，彻底解决偏远山村缺医少药的实际困难。

历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。在建党百年的恢宏历史进程中，娄烦县不忘初心，始终把人民群众的健康福祉摆在重要位置，县委县政府以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，牵住医疗建设这一“牛鼻子”，紧紧抓住医疗队伍建设和资金投入两个关键点，在实现乡村振兴的新征程中创造无愧于时代的新业绩。（王宝香 郝连爱）

来源：人民论坛网