今年太原将引领带动山西中部城市群高质量发展

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太原市十五届人大三次会议召开 市长张新伟作政府工作报告

今年，太原将引领带动山西中部城市群高质量发展

3月21日，太原市十五届人大三次会议举行第一次全体会议，市长张新伟代表太原市人民政府作政府工作报告。“拿出超常规举措、付出超常规努力，不断提高太原在全省的首位度和全国的影响力。”太原市政府工作报告称，必须主动作为、拼搏奋进，更好地在全省经济社会发展大局中挑大梁、当引领、作示范，汇聚起推动太原高质量发展的磅礴力量。

作为省会城市，太原市今年将抢抓山西中部城市群发展进入国家规划的重大机遇，扛起省会担当，“舞龙头、带龙身”，在促进区域协调发展、构建山西中部城市群上更好发挥引领带动作用。

报告指出，统筹考虑各方面因素，今年太原市经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，实际工作中努力争取更好结果，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。

1 加快推动工业转型升级

积极创建国家制造业高质量发展试验区。引进中国机械科学研究总院，改造提升太原工具厂，打造国内领先的高端刀具研发和制造基地。

加大制造业单项冠军企业及产品培育力度，年内打造国家级“小巨人”企业5户、“专精特新”中小企业100户。

加快建设一批特色专业镇。推进清徐老陈醋专业镇建设，支持紫林、水塔、美锦等龙头醋企上市发展，力争年内食醋全系列产品年产量突破100万吨，不断扩大中国醋都影响力。推进不锈钢制品专业镇建设，打造全国最强的不锈钢特色产业集群。

打造世界一流的千万吨级煤化工产业基地。打造全国重要的高端装备制造基地、引领全省的通用航空产业发展基地。打造千亿级光伏全产业链集群。打造全国首个合成生物规模化产业基地。

持续推进5G、千兆光网建设，年内5G基站达到1.4万座以上。强化数字经济关键核心技术攻关，年内组织实施重点研发项目10项以上。推进小店信创产业集聚区、迎泽数字经济总部产业园、杏花岭杨家峪数字转型板块、尖草坪数实融合样板区、万柏林中海数字经济领航圈、晋源晋阳湖数字经济产业园建设，打造一批具有引领性、示范性的数字产业集聚区。

2 全力促进服务业提质增效

加快天美杉杉奥特莱斯、清徐多弗奥特莱斯及清源水城、吾悦广场、双塔汇等商业综合体建设，加快钟楼街二期、晋阳里二期等项目建设，提升长风、亲贤、柳巷、食品街、中正天街等重点商圈和特色街区服务功能，持续改善消费环境。

大力发展夜间经济，推进迎泽区省级夜间经济试点建设，鼓励各县（市、区）举办特色购物消费活动，持续提升城市“烟火气”。

大力发展会展经济，支持潇河、晋阳湖会展中心等举办国际国内知名会展活动。大力发展现代金融，加快迎泽大街金融集聚区、信达国际金融中心、汾河金融城和晋阳金融城建设。

大力发展楼宇经济，在小店区打造省城现代商业商务中心和区域消费中心，在迎泽区建设金融集聚中心和消费升级引领区，在杏花岭区建设特色鲜明的现代化服务业集聚区，在尖草坪区大力发展创新性科技服务业，在万柏林区打造汾河以西消费中心，在晋源区打造商贸文旅融合集聚区。

鼓励发展直播带货、场景体验等新模式新业态，年内评定市级电商直播基地3-5家。推动美特好、唐久、金虎等传统零售业龙头做优线上平台，升级消费体验。完善新能源汽车出行配套基础设施建设。

加快推进迎泽森栖小镇、杏花岭东山生态康养、万柏林长寿社区、清徐北城康养小镇、阳曲万向万亩康养等项目建设。加快跨境电商综合试验区建设，力争年内创建跨境电商直邮出口示范园12个，两年内培育跨境电商直邮出口实绩企业50家以上。

3 强化科技教育人才融合互促

坚持教育优先发展。每个城区新建公办幼儿园不少于3所、三县一市不少于2所。提升普通高中整体质量。支持山西大学、太原理工大学、中北大学等在并高校“双一流”建设。加快打造政府主导、职业院校牵头、企业主动参与的产业学院，深化产教融合，推进协同育人。

坚持创新驱动发展。全力创建国家区域科技创新中心。实施“双百攻关行动”，组织100家科技领军培育企业，开展100项关键核心技术研发攻关。推动设立20亿元国家科技成果转化引导基金太原子基金，积极承接京津冀创新资源，让更多“国家队”“山西队”科技成果在太原转化。

坚持人才引领发展。用好10亿元人才资金。深化省校合作“12大基地”建设。推动市级人才公寓建成投用，多点布局人才驿站，全力营造人才安身、安心、安业良好环境。

4 加速市场主体集聚壮大

更高水平做好服务保障。加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，全面推行“一件事一次办”，在药品、餐饮等行业试点推行“一业一证”改革。不断优化“互联网＋政务服务”，年内97%以上政务服务事项实现可全程网办，让数据多跑路、让群众少跑腿。

更加精准开展招商引资。力争年度签约项目计划投资额达到1000亿元以上。建立一支百人专业化招商主体队伍，在北京和大盂产业新城设立驻点工作站，力争全年落地百亿级重大产业项目5个以上。用好领导干部包联项目机制，对投资500万元以上的项目实施市县分级全覆盖包联。

更加鲜明支持民营经济。始终把民营企业和民营企业家当作自己人。扎实开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，打好“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”组合拳，让民营经济走向更加广阔的舞台。

5 引领带动山西中部城市群高质量发展

实施五市产业协同工程。强化与晋中市对接互动，积极发展“飞地经济”，联合建设“大学城智创谷”，高水平开发潇河新城、汾东新区。与忻州市联合建设国家级承接京津冀产业转移示范区。协同吕梁市打造生态安全屏障和综合能源基地。协同阳泉市打造石太经济走廊重要枢纽。

实施城际路网畅通工程。全力服务保障机场三期改扩建、太绥高铁等项目建设。启动大运路、泥向线北延、丈子头东延、晋阳大道南延、化章街等工程，开工建设古交—娄烦—方山高速，推进国道108线等太原过境段公路建设，加快青银二广高速连接线等项目建设，太原西北二环高速年底前竣工。

实施南北引擎提速工程。加强与综改示范区对接联系，支持综改示范区建设RCEP国际产业合作园，联手打造支撑山西中部城市群的产业高地。加快太忻一体化经济区建设，推进标准化厂房、防洪设施等7项在建工程，启动大盂产业新城市政中心、启动区道路等16项工程。

6 打造宜居宜业幸福城市

进一步增强城市承载能力。加快轨道交通1号线一期工程建设，启动轨道交通3号线一期工程、1号线二期工程。实施府东街东延、新建路、坞城南路、兴华街、漪汾街西延、新晋祠路等道路改造建设。加快第二水源滹沱河供水工程、西山地表水厂建设。阳曲热源厂年内建成投运，新增供热能力2000万平方米。新开工改造老旧小区589个，完成既有居住建筑节能改造492万平方米。

进一步提升城市管理水平。全力冲刺决胜全国文明城市。积极创建国家卫生城市。加快打造智慧城市，努力实现“一网管全城”。做好全国双拥模范城考核验收工作，全力争创全国双拥模范城“十连冠”。

进一步筑牢城市安全屏障。积极创建安全发展城市。全力创建国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全共建共治共享的社会治理模式。

7 建设国际知名文化旅游目的地

打造精品景区景点。加快晋祠天龙山创建国家5A级景区，支持太原古县城创建国家级旅游休闲街区。推进老龙头区域生态治理工程，实施雁丘文化提升工程，加快汾河三期南延段航道治理，谋划汾河通航，开展光影夜游，打造太原的“诗与远方”。抓好府城历史街区保护开发，打造历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的城市会客厅。

发展文博文创产业。推动晋祠博物馆、晋商博物院、太原市博物馆争创一级博物馆。组团开展文旅宣传推介，放大“满江红”效应，擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”亮丽名片。

强化文物保护利用。做好多福寺、晋祠圣母殿彩塑壁画等保护修复。加快晋阳古城国家考古遗址公园建设，保护利用展示晋阳古城遗址四号建筑基址。推进文物流通领域交易登记制度试点工作。

繁荣文化体育事业。深入挖掘太原厚重的晋阳文化、晋商文化，讲好太原故事，繁荣文艺创作。加强城市书房建设，打造公共文化数字平台。继续实施“百馆兴体”工程，广泛开展全民健身活动，打造更高水平的“十五分钟健身圈”。

8 不断激发高质量发展动力活力

持续深化重点领域改革。加快“僵尸企业”出清，稳步推进企业扭亏减亏三年攻坚行动，完成20%扭亏任务。强化预算绩效管理，加大政府债务风险防控力度，确保财政安全平稳运行。

构建高标准市场体系。严格落实“全国一张清单”管理模式。推进“双随机、一公开”监管常态化。强化知识产权保护和运用，建设全省知识产权“新高地”，冲刺全国知识产权“第一方阵”。

高质量推进开发区建设。加快推进中北高新区扩区工作。西山示范区要严守生态底线，推动城郊森林公园高质量发展。清徐开发区要依托现有企业，全方位强梁壮柱，延伸煤化工产业链条。阳曲示范区要发展智慧农业、农产品精深加工、康养教育等新产业、新业态，打造全国有影响力的现代农业产业示范区。稳步推进古交经济技术开发区设立。

全方位扩大对外开放。加快做大临空经济，坚持港产、港城、港铁融合发展。做强二手车出口试点业务，支持二手车企业扩大出口规模。加强国际友城合作，办好太原能源低碳发展论坛、太原国际通用航空博览会、晋阳湖峰会、中国（太原）人工智能大会等重大活动。办好环太原国际公路自行车赛、国际马拉松赛、汾河龙舟公开赛等品牌赛事，不断提升城市知名度、影响力。

9 持续改善省城生态环境质量

有序实施碳达峰太原行动。推动2×1000MW热电联产、古交抽水蓄能等项目开工建设，推进杏花岭区、清徐县2个整县区屋顶分布式光伏试点工作，支持迎泽区开展区域屋顶分布式光伏示范建设。加快气候投融资试点建设，建立完善气候投融资项目库，打造气候投融资“太原样板”。

深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。全面完成太钢烧结、焦化工序超超低排放改造和无组织排放深度治理，完成清徐3家焦化企业超超低排放改造和铁路运输建设，提升古交兴能电厂铁路运输能力。加大污染源监测监控力度，完成首批20个乡镇站建设组网。打好碧水保卫战。实施太榆退水渠3公里范围内农村生活污水综合治理。打好净土保卫战。大力推行垃圾分类，逐步实现全域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

持续推进生态保护修复。加快汾河娄烦、古交段生态治理工程建设。实施国土绿化10万亩以上，完成森林质量提升10万亩以上，确保国家森林城市创建圆满收官。实施“百园增绿”工程，力争建成区万平方米以上公园达到100个，进一步提升城市绿化品质。深化太原及周边“1+30”生态环境一体化发展，完善生态保护补偿制度，持续筑牢生态屏障。

提高资源节约集约利用水平。推进节水型城市建设，加快清徐全国再生水利用配置试点建设，推动再生水回用率达到25%以上。

10 扎实推动农业农村现代化

夯实粮食安全根基。新建和改造提升高标准农田6.64万亩，推进丘陵山区宜机化改造5000亩，确保粮食播种面积96.04万亩、产量5.18亿斤以上。

发展都市现代农业。新改扩建设施蔬菜5000亩，创建标准化畜禽养殖场10个，建设中药材标准化基地3000亩，加快古交万只林麝养殖基地建设。推进农村寄递物流服务全覆盖提质升级，着力打造一批乡村e镇。开展“公用品牌全国行”推介活动，提升“山西陈醋”“阳曲小米”“晋祠大米”“娄烦山药蛋”“古交榛子”等区域特色品牌知名度和影响力。

建设宜居宜业和美乡村。提档升级国家级、省级美丽休闲乡村18个，推进300个村庄生活垃圾分类处置，因地制宜改造农村户厕8708座。严格落实“四个不摘”要求，不断完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，做好易地搬迁后续扶持。

11 全面提升群众幸福指数

推进10个城镇社区养老幸福工程，持续完善基本养老体系。在每个县（市、区）建设1所80-150个托位的示范性公办综合托育机构。发展慈善事业，健全残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系。

加强二级以上医院感染性疾病科建设，常态储备重大疫情救治专家组和中西医救治梯队。健全公立医院高质量发展体系，加快市第三人民医院迁建等项目建设，支持省肿瘤医院新院区建设，推动北京大学第一医院太原医院建设国家区域医疗中心。大力实施“中医药强市”工程，传承弘扬傅山中医药文化，统筹推进中医药传承创新发展等10项具体行动。持续推进“人才强卫”工程，年内培养领军人才5名、优秀学科带头人20名、业务骨干100名。

推进长租房市场建设，筹集保障性租赁住房7000套（间），解决好新市民、青年人等住房问题。

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来源：山西晚报