论晋丨吕梁：用心用力用情办人民满意的教育

“2021年9月，吕梁市委、市政府出台《关于办好人民满意教育的行动方案》（以下简称《行动方案》），这是吕梁市在民生领域的重大部署、重大行动。”2022年3月22日，吕梁市教育局局长赵雪宏在吕梁市“办好人民满意教育”新闻发布会上这样表示。

教育事关千家万户，是一项重要的民生工程。近年来，为推进教育事业高质量发展，吕梁市在整合教育资源、保障教育投入、优化教育环境、提升教育质量等方面采取一系列举措，有效解决了困扰多年的“大班额”“择校热”“课外负担重”等难题。办人民满意的教育，吕梁正在用行动践行着承诺。

改善办学条件 推进教育均衡发展

“不患寡而患不均”在当下教育领域呼声尤甚。教育资源，尤其是优质义务教育资源，在城乡、地区、学校之间分布不均衡，使受教育的美好愿望异化成“不能输在起跑线上”的焦虑，从而引发一系列社会问题。

学前教育一直是吕梁教育事业发展的薄弱环节，也是社会关注的热点问题。吕梁市出台的《行动方案》中提到，学前教育公办率和普惠率要逐年提高3-5个百分点，公办率到2025年达到70%，普惠率到2025年达到90%。

图为吕梁市八一街幼儿园中秋节活动（刘亮亮 摄）

过去一年，吕梁市逐步加大投入，向着目标迈进，共完成了新改扩建公办园34所，认定普惠性民办园31所，整合撤并农村薄弱中小学校145所，新改扩建义务教育学校86所，增加城区学位1.2万个，城区“大班额”现象有效缓解。各县市区普遍采取与名校合作、托管、集团化办学、强校带弱校等形式，积极推行办学模式改革，德育、体育、美育、劳动教育、思政教育和心理健康教育成果落地有声，全面开花。

作为吕梁市委、市政府所在地，离石区进城务工人员子女的受教育问题，近年来逐渐从隐性走向显性。为此，离石区不断加快中小学校布局调整，先后兴办、改建了一批初中、小学，市直中职学校腾退空间优先举办义务教育学校。

图为离石区江阴初级中学（来源：吕梁市离石区江阴初级中学）

在缓解学位紧张的同时，离石区积极推进校际一体发展，在巩固与江苏省江阴市教育合作成果的基础上，将江阴高中、江阴初中和城镇中学按照“一体两翼”办学格局，实行共教共建、捆绑发展；引进优质教育资源，积极推动集团化办学改革，建立了四个教育集团，以强加弱、城带乡的方式扶持薄弱学校，促进教育优质均衡发展。

在招生管理方面，2018年，离石区义务教育入学招生信息平台正式投入使用，实现了全区公、民办学校统一时间、同一平台、同步招生，并将民办学校的摇号比例从2018年的30%提高到现在的100%，尽最大能力满足了适龄儿童少年的入学需求，更多的孩子享受到了公平优质的教育。

“在此基础上，我们不断提升薄弱学校标准，为城乡薄弱学校配备智慧黑板523套，推动城区学校面向边远山区学校的‘1+N’专递课堂建设，建成授课、听课教室11个，实现城乡教育互联互通。”离石区人民政府副区长陈利平表示。

盘活教育资源 优化师资队伍建设

“我们与老师的关系更像朋友，正在学习‘自主学’……”谈起与黄冈中学老师相识、相知、相处的感受，吕梁一中一年级十班学生李杨说。

去年6月，吕梁市教育局与黄冈市教育局签订了合作办学协议，引进黄冈先进经验和优质师资，倾力打造了吕梁一中，其先进的办学理念、一流的管理水平、鲜明的办学特色得到社会各界的普遍认可。

图为航拍吕梁一中（刘亮亮 摄）

吕梁一中只是吕梁市盘活教育资源的一个缩影，依据每所学校特点，吕梁市先后确定19所“重点建设高中”，吕梁二中、孝义五中、汾阳二中、汾阳四中、临县高级中学等学校被确定为艺体类特色高中试点，吕梁师范高等专科学校获山西省政府正式批复，今年秋季正式招生。

与此同时，吕梁市全面铺开“县管校聘”改革，学校管理进入新阶段。离石、汾阳、柳林、兴县、方山、中阳、交口7个县（市、区）取消了校长行政级别，实行了校长聘任制。市直贺昌中学、吕梁一中、吕梁二中、吕梁四中、吕梁五中全部完成“校长职级制”改革，“行政化”“官员化”办学退出历史舞台，全市教育资源得到整体盘活。

改善教育条件，优化教师队伍，是教育高质量发展永不枯竭的动力资源。吕梁始终把教师队伍建设摆在优先发展的位置，有针对性地出台了一系列政策措施。

图为方山县职业中学教师素质提升培训活动（来源：吕梁晚报）

——提升教师培养培训质量。实施基础教育强师计划，启动高中九科名师培训，今年培养195名名师成长带头人、吕梁新高考领军人。统筹抓好“国培计划”“省培计划”、职业院校教师素质提高计划、中小学教师全员培训等重点项目。

——坚持“走出去”“请进来”。从今年开始，每年选派30名教师到黄冈顶岗任教。引进40余名教育部直属6所师范院校本科以上师范类毕业生来吕梁任教，并提供人才公寓、20万元生活补助。持续同先进学校、团队开展合作办学。

——深入开展师德师风专项整治。出台师德师风正负面清单，建立市、县两级监督举报平台，命名市级师德标兵151名。全年查处违反师德师风教师49名。

——提高教师待遇。中小学（含中职）、幼儿园教师绩效工资总量增加20%，全市19所重点建设高中的教师绩效工资按总量的2.5倍列入财政预算，中小学课后服务所需经费全部由本级财政负担。

……

一项项举措让尊师重教从口头落到了实处，也为吕梁市教育发展注入了源头活水。

落实“双减”政策 让教育“返璞归真”

“一方面，我们开设作业辅导、体育音乐等特色课程，探索高效用好课后服务时间；同时，学校还要在阅读、体育、劳动等方面加强家校协同，以此促进学生全面发展。”离石区朝阳小学校长孟变华称，“双减”政策实施以来，朝阳小学基本实现了“书面作业不带回家”的目标。

图为离石区朝阳小学开展特色活动（来源：吕梁市离石区朝阳小学）

2021年以来，“双减”成为家长关心、社会关注的焦点热点，同时也成为吕梁市2021年教育督导的一号工程。

“双减”，第一个“减”是要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担。2021年，吕梁市631所义务教育学校全部出台作业管理、公示制度和考试管理等相关制度，13个县（市、区）375所义务教育学校全部开展课后服务，让教育教学更精准、作业设计更合理、课后服务更优质。

第二个“减”是有效减轻校外培训负担。2021年，吕梁市全面停止审批学科类培训机构，先后取缔无证无照和资质不全的培训机构702所，积极推行校外培训机构黑白名单制度，学科类校外培训机构压减率100%。

值得一提的是，在2021年3月，吕梁市便建成了工商银行“教培云”监管平台，将全市所有校外培训机构资金纳入监管，全市没有发生一起培训机构卷款跑路事件，有效维护了全市广大学生家长的合法权益。

图为岚县城关小学课后兴趣小组活动（来源：吕梁教育云平台）

减量不减质，“双减”政策在落地中赢得了民心。

“吕梁教育的每一步前行，必将带给全市人民对美好生活更为真切的获得感和自信心。当前，《行动方案》35条改革举措已全面铺开，我们将进一步加大改革力度，细化工作措施，努力以实干的行动把吕梁教育办成全市人民想要的样子。”吕梁市教育局局长赵雪宏表示。

“民有所呼，我有所应”。始终葆有人民立场，蕴含人民情怀，吕梁市把教育事业放在优先位置，正在“办人民满意的教育”的路上大踏步前进。（韩芸铃）