李志强代表：整治网约货运乱象 规范网约货车经营行为

数字经济时代，平台经济和共享经济发展速度进一步提升，许多新业态发展势头强劲。但与此同时，部分行业乱象频生，饱受诟病，网约货运行业便是其中之一。

近些年来，网约货运行业蓬勃发展，打通了用户端与司机端的联系对接，减少了中间环节，受到了用户的追捧。但是近日，网约货运行业引发热议，其中深藏的安全与监管问题令人深思。在今年全国两会上，全国人大代表、民建山西省委副主委、山西省市场监督管理局副局长李志强对这一问题也格外关注。

人民群众的生命安全和生活质量，一直是李志强关注的重点方向。他任职山西省市场监督管理局分管标准化工作的副局长的同时，还兼任山西大学教授、博士生导师，也是山西省委联系的高级专家、山西省政府决策咨询委专家……丰富的履历让他对行业标准有着更深的理解和思考，他认为，当前亟待重构网络货运平台经营模式，使得各方利益得到平衡，促使这一行业回归正轨。

想要解决问题，首先要知道问题出在哪。在实际调研中，李志强发现，网约货运目前主要存在四大问题。一是运费、搬运费等费用收取标准不明晰，随意加价、服务打折扣等现象时有发生。各平台之间收费标准不统一，为提高平台流量频打“低价牌”，不少司机为此选择私下加价。二是订单随意被取消、货物损坏丢失等事件频发，用户理赔申诉困难，消费者权益难以保障。三是网络货运存在安保措施不到位、违规载客等安全隐患。存在部分货运司机违规车厢载人、接客运订单等现象。四是司机入驻容易退出难，平台不退还保证金、恶意扣款等行为较多。

据了解，目前我国对网约货运平台的监管法律法规主要包括《电子商务法》《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》《关于对网络货运平台不规范经营行为进行核实处理的函》等，但大都存在法律效力层级低、内容过于笼统等问题。

为了避免网约货运行业重蹈网约客运行业的覆辙，促进网约货运行业健康发展，李志强提出了三点建议。

一是要进一步细化网约货车发展的法律法规，规范网约货车经营行为，明确界定网约货车与乘客之间的法律关系，对网约货车行业经营者、车辆和驾驶员依法实行许可管理。

二是要提高网约货车准入门槛，对网约货车驾驶员实行严格准入制。平台企业应设立安全预警制度，强化网约货运安全保障功能。加大力度监测货运车的运营线路，设立偏离路线预警、全程录音录像和“一键报警”按钮。对于运行中偏离路线的情况进行监控跟踪，并及时制止，以防止发生危及乘客生命财产安全的情况。

三是要加强行业监管，建立健全多部门联合安全监管体系，对严重违法失信网络平台及其有关人员实施联合惩戒。

为民生改善鼓与呼，李志强一直在践行。（尚书宇）