山西：健全乡镇干部队伍“选育管用”全链条机制

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树立基层导向 激励干事创业

健全乡镇干部队伍“选育管用”全链条机制

——省委组织部负责人就印发《山西省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》答记者问

近日，山西省委办公厅印发《山西省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。日前，山西省委组织部负责人就相关情况回答了记者提问。

问：请介绍一下制定《实施办法》的主要背景和总体考虑。

答：治国安邦重在基层。乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇领导干部是党在基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。加强乡镇干部队伍建设，对于推进新时代乡村全面振兴、夯实党在农村的执政基础十分重要。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）要求“各省制定相应的乡镇党政领导干部选拔任用实施办法”。根据《条例》要求，结合我省实际，省委组织部制定了《实施办法》，主要对人选资格条件、选任工作程序以及关怀激励等作出明确规定，进一步健全乡镇党政领导干部队伍“选育管用”全链条机制，切实加强乡镇领导班子建设，努力建设一支忠诚干净担当的高素质乡镇党政领导干部队伍。

问：请介绍一下《实施办法》有哪些主要内容和特点？

答：干部选拔任用工作政策性、程序性非常强。《实施办法》以《条例》为基本遵循，立足于乡镇党政领导干部选拔任用工作实际，突出可操作性，重点对选拔任用程序进行统一规范。《实施办法》共24条，主要内容包括总则、资格条件、选拔任用程序、依法推荐、交流回避、关爱激励、纪律要求、附则等。有以下几个特点：一是严格选任资格条件，注重突出政治标准选人用人。强调选拔任用乡镇党政领导干部，必须把政治标准放在首位，突出政治素质考察考核，把政治要求贯穿选拔任用全过程。二是增强班子整体合力，注重选优配强乡镇党政班子。抓“关键少数”重点配备乡镇党政正职，同时按照班子建设整体需要配备各年龄段、不同工作经历的干部。三是坚持有效管用、简便易行，注重优化选任工作程序。结合基层实际，对一些重点环节作了进一步规范，如在民主推荐环节，区分换届和个别提拔任职，明确了参加民主推荐的人员范围；在考察环节，区分考察对象在乡镇和其他单位两种情形，明确了个别谈话和征求意见人员范围；在讨论决定环节，明确乡镇党政正职拟任人选和推荐人选在县委全会进行表决。四是突出关心关爱，注重激励干部担当作为。坚持落细落实，积极回应乡镇干部关心的问题，从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让乡镇干部安心安身安业更好履职奉献。

问：《实施办法》在增强乡镇领导班子整体功能方面作了哪些规定？

答：《实施办法》坚持选干部与配班子相统一，既要选好配好乡镇党政正职，统筹考虑正职人选年龄、经历、专长等方面因素，注重选拔懂“三农”、会抓“三农”，政治素质过硬、工作实绩突出、群众工作经验丰富的干部担任乡镇党政正职，纳入市委组织部备案管理；同时注重优化班子结构，形成老中青相结合的合理年龄结构，特别是重视选拔使用优秀年轻干部，明确乡镇党政班子中35岁左右的干部，总体上按照班子成员总数1/6到1/5左右的比例统筹把握，换届时班子中要配备30岁以下年轻干部，通过优化结构切实增强班子整体功能和合力，将乡镇领导班子建设成为结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、团结坚强的领导集体。

问：《实施办法》在选人用人视野向基层倾斜方面作了哪些规定？

答：基层是锻炼干部的主战场、检验干部的主阵地。一方面，《实施办法》强调要拓宽选人视野和渠道，突出基层导向选干部，把基层一线作为培养选拔干部的主要来源，提出注重从国有企事业单位以及农村第一书记或驻村帮扶工作队员等有基层工作经历的人员中选拔乡镇领导干部，常态化从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导班子成员；另一方面，拓宽乡镇党政领导干部晋升空间，优先选拔具有乡镇党政正职任职经历的干部担任县级党政领导班子成员，特别优秀的可直接选拔担任县级党政正职，县级党政领导班子成员中具有乡镇党政正职任职经历的比例保持在50%以上，有针对性地选拔乡镇党政正职担任设区市市直部门领导班子成员。

问：《实施办法》在落实关心关爱举措方面作了哪些规定？

答：《实施办法》对优秀的乡镇党政正职在职务职级晋升、年度考核评优等方面提出明确的激励政策，对优秀村“两委”主干、大学生村官和乡镇事业编制人员经选举当选乡镇党政领导班子成员后进行公务员登记的有关政策作了明确。提出要统筹运用好职务与职级并行制度、合理容错制度，积极引导广大干部到基层一线工作。坚持谈心谈话制度，县委主要领导和乡镇党委书记定期开展“拉家常”谈心谈话，及时掌握基层干部思想动态和心理状态，帮助其解决困难。及时了解掌握乡镇党政领导干部生活情况，对在乡镇工作时间较长、年龄较大或者生活有困难的乡镇领导干部，可以根据个人意愿，妥善安排交流回县直单位工作。

问：请问省委组织部对推动落实《实施办法》有什么具体考虑？

答：下一步，省委组织部将加大指导力度，督促各地各部门抓好落实。一是鲜明树立重视基层、重视实践导向，进一步将选人用人视野向基层倾斜、向艰苦边远地区倾斜，打好乡镇领导干部“选育管用”组合拳，畅通“三支队伍”交流渠道，积极引导广大干部向基层一线流动，激励广大干部在基层干事创业。二是不断强化正向激励，真心关爱干部，认真落实乡镇领导干部职务职级晋升、年度考核评优、谈心谈话、合理容错等方面的激励措施，切实激发干部干事创业的积极性。三是持续夯实基层基础工作，对标推进基层治理体系和治理能力现代化的现实需要，以《实施办法》为抓手，切实建立科学规范的乡镇党政领导干部选拔任用制度，进一步营造风清气正的干事创业环境，确保党和国家各项事业在基层顺利推进。

山西日报记者 陈俊琦