深入推进“互联网+公安行政管理服务”，全面打通服务社会“最后一公里”

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深入推进“互联网+公安行政管理服务”，全面打通服务社会“最后一公里”——

【“十三五”成就巡礼】激活发展新动能 跑出便民利企“加速度”

现在到公安机关办事越来越方便了！这是山西民众的普遍感觉。

今年4月份的一天，阳城县公安局北留派出所接到一群众求助：“我的身份证丢失了，但是疫情期间回不去，可不可以想办法帮忙直接办理身份证？”

经沟通，打电话求助的霍女士系北留村人，查询了解得知，霍女士已经在之前换证时录入了指纹信息，民警指导其登录“一网通办”平台自主办理身份证，不到5分钟，霍女士便完成了身份证的办理。

群众和企业办什么事麻烦，就将其列入改革范围；办什么事困难，就将其纳入必须解决范畴。从“群众跑来跑去，部门转来转去”到“最多跑一次”；从“门难进、脸难看、事难办”到“马上办、网上办、就近办、一次办”……山西公安机关带头践行习近平总书记“以人民为中心”发展理念，深化“放管服”，建设“一网通办”平台，打通了服务社会“最后一公里”。

把人民放在心中 把服务作为信念

在全国公安工作会议上，习近平总书记指出，公安机关要推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

作为与企业、群众接触最多的窗口单位，“怎么办”这个问题摆在了省公安厅党委面前。

高点站位、强化执行，把深入推进公安审批服务便民化作为深化“放管服”改革的主要抓手和突破口，他们很快找到了切入点。2018年以来，在省委、省政府和公安部的坚强领导下，省公安厅党委聚焦精准服务群众、服务企业两个范畴，充分运用大数据平台优势，深入推进“互联网+公安行政管理服务”，创造性建设开通“一网通办”服务群众、服务企业平台，将群众和企业在公安机关办理的377项业务全部网上办理，全面打通服务社会“最后一公里”。

2020年3月，山西公安又在1325个派出所推出“一门通办”综合服务，筛选了群众需求量最大，占交警总业务量76%的交通违法处理业务、机动车业务、驾驶证业务等17项业务，将占出入境总业务量96.1%的护照申请等5项业务在派出所窗口系统集成，让群众实现“就近办”，享受到党中央和公安部全面深化改革的红利。“一网通办”与“一门通办”，共同构成线上线下相结合的山西公安政务服务体系。

在方便群众的同时，“一网通办”“一门通办”大幅提升了公安行政效能，大量原先现场窗口办理业务实现了在网上办理，户政、出入境、交警窗口的业务办理量重新配置，原先排长队的窗口得到分流，窗口警力资源使用得到进一步优化。山西公安审批服务，由此进入一个历史性的新的发展阶段。

坚持新理念引领 最大限度优化公共服务

在山西商务国际旅行社工作的周洪波，经常要帮客人办理出入境手续。去年以来，办事不用再排长队，客人的证件办理进行的每一步都在平台上实时可查，面带微笑的民警还会热情引导他在机器前操作，分分钟就搞定手续……“真没想到，曾经的麻烦，如今变得这么轻松！”周洪波由衷地说。“一网通办”平台上线之后的办事流程再造，让百姓真切感受到了公安机关服务意识的转变。

“一网通办”服务群众、服务企业平台，依托山西“一云多网、两级中心”公安大数据架构，构建了“服务集成——数据汇聚——信息流转一网通和网上预约——综合受理——限时审批一次办”的服务模式。从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，是此平台建设的重点。户籍办理、出入境服务、交管业务等事项业务量大，百姓反映强烈。全省各级公安机关纷纷行动起来，围剿“堵点”，疏通难点。省公安厅有关方面介绍，“一网通办”平台与省人社、住建、民政等38个部门、21个行业建立数据共享交换机制，通过跨部门网上获取证明材料破解了群众和企业重复提交证明材料的难题。依托我省公安大数据架构，研发打通身份认证、电子印章、网上支付、物流寄递等系统，实现公安审批服务项目全程网上办理，群众和企业办事再也无需往返奔波。

该平台主动推出查询、咨询、诉求等“软性”服务项目，彻底改变重审批、轻监管、弱服务的问题，赋予公安政务服务新的内涵。2019年9月1日，“一网通办”平台推出了身份证、驾驶证、行驶证“三大民生证件”一个工作日快捷办理新举措，群众办证当天受理、当天制证、邮政速递36小时送达。2019年10月，在全国率先推出了“交通违法学习教育平台”，网上学习交通安全法抵扣违法分数政策，开展群众普法宣传，教育引导群众学法遵法，惠及全省1038万机动车驾驶人。

此外，在全省1325个派出所推出“一门通办”综合服务，将创建“窗口标兵单位”作为教育整顿重要内容，着力解决公安机关窗口单位存在的宗旨意识弱化、服务意识不强、服务能力不高等问题，为广大人民群众提供更加优质高效的网上网下公安政务窗口服务。

截至今年9月底，“一网通办”平台实名注册用户2221万人，注册企业用户100万家；应用点击量5.38亿人次，办理业务8433万件（个人业务6341万件，企业业务2092万件），提供自助查询1.73亿次，受理咨询建议8.5万条。自3月13日，全省在1325个派出所开通“一门通办”综合服务窗口以来，办理综合业务376万余笔，为群众提供了家门口的公安综合政务服务。

省公安厅相关负责人表示，践行“以人民为中心”的发展理念，重点聚焦“质量变革、效率变革、动力变革”，这样的审批服务改革，不仅是公安公共服务的更新换代，还是公安机制信息化再造和效能跃升的一次历史性跨越。

把脉企业所急 营造新时代一流环境

“一网通办”平台上线后，省公安厅多次召开警企恳谈会。企业家们从治安防范、交通秩序等多方面展开畅谈。省公安厅倾听企业诉求，并承诺将积极研究、尽快落实相关举措，最大程度提升公安机关行政效率，切实为企业解难、清障，构建亲清新型的警企关系，让企业能够安心、安身、安业。

去年5月15日，省政府举行新闻发布会，向社会各界通报：山西公安“精准服务企业平台”正式启动上线。平台从精准服务企业办事、办证、咨询、诉求、援助等最切身的需求入手，专门在“一网通办”平台上，为企业办事设置了11个网上窗口，106项涉企服务项目全部实现“网上办理”。这些服务项目涵盖了行政审批、企业安全、信息查询等公安涉企服务的全部领域，真正实现了“统一入口、一网通办”。

据省公安厅相关负责人介绍，山西公安“一网通一次办精准服务企业平台”重点突出了“精准”两个字。一是服务对象精准。平台服务栏目的设置，更加科学合理，服务内容划分更加明确具体。二是服务内容精准。全面对接企业需求，“靶向研发”服务项目，精准破解服务难题，使服务项目更具精确性、针对性、操作性。此外，平台还把“主动服务”作为基本要求，主动开通的企业周边道路交通优化、企业网络安全防范指导、企业家沟通平台、企业员工居住证登记等一大批“软性服务”项目，传递了真诚服务企业、服务发展的温度。“精准服务企业平台”，特别注重在“效能”上抓落实。服务项目的受理范围、办理流程、响应时限等，经过网上精确再造，极大地压缩了办事时间、流转程序，坚决实现了网上一次办。企业在网上办事，还可以“先受理、后补缺”。这种新的容缺受理机制，最大限度地提高办理效率。此外，“一网通办”平台倡导绿色环保节约理念，大力推行电子证照应用，在方便群众的同时降低了行政成本。

成绩源自一项项举措的落地、一次次服务的升级，更源自公安机关正在向群众和企业想要的样子转变。“改革只是开始，我们就是要沿着习近平总书记指引的方向，把人民放在心中最高位置，在最大和最优服务人民、服务企业的道路上奋力前行。”省公安厅主要负责人表示。

山西日报记者  李炼