晋中：全力打造高品质宜居城市

晋中玉湖公园一角。 高建业摄

晋中，区位优势得天独厚，作为山西省会城市的副中心，有“不是省会的省会”之称。近年来，该市紧紧抓住太原晋中一体化建设和山西中部盆地城市群建设的有利时机，城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，与此相配套的城市管理也期待实现新突破。

多年来，省委、省政府对晋中的城市建设高度关注，2019年3月，对晋中市做好城市管理工作提出更高要求：晋中要在推进“两下两进两拆两补三严禁”工作中率先破题，作出示范。

整整一年时间过去了，晋中交出了怎样的答卷？近日，记者赴该市进行了深入采访。

从破解全国性城市管理的难题入手

面对省委、省政府的殷切期望，面对山西中部盆地城市群一体化发展等重大战略机遇，晋中市委、市政府靠前站位、主动作为，以强烈的历史担当，坚决承担起率先破解“两下两进两拆两补三严禁”这一全国性难题的使命。

2019年4月12日，以“建美好家园、创魅力城市”为主题的市城区城市提档升级攻坚战役全面打响。攻坚行动将城市工作的重点向精细化管理转移，将触角延伸到群众日常可见、可感、可触的“细枝末节”，明确补短板、提品质、创特色、强管理四个方面，细分10大项16小项任务，全速推进以广告下墙、管线下地，车辆进位、车辆进库，拆除违建、拆除围挡，补栽绿植、修补路面为主的“两下两进两拆两补三严禁”。

近一年时间，晋中以市城区为主战场，市县协同、联动作战，强力实施“两下两进两拆两补三严禁”工作，还原了城市本底、顺畅了交通秩序、美化了城市风貌、拉近了党群关系、汇聚了全市上下合力攻坚的磅礴力量，极大地提升了城市品质形象和城市管理水平，也进一步提升了人民群众的获得感和幸福感。

“晋中市委、市政府对‘两下两进两拆两补三严禁’工作决心很大，推进力度很大，各项工作成效也十分明显，值得表扬。”2019年年末，省委书记楼阳生来到晋中调研，对晋中市城市提档升级各项工作给予高度肯定，“这项工作，就是晋中在主题教育期间为老百姓办的实实在在的大好事，就是主题教育让老百姓有获得感的具体表现。”

随后，省政府市长例会深入晋中进行了现场观摩。之后，陆续又有省内6个地市及部分县多次到晋中交流学习，晋中提档升级实践经验获得了社会各界的真心赞许。

国家园林城市创建验收专家组也对晋中市的城市提档升级攻坚行动成果给予充分肯定，指出晋中两大明显变化：一是城市面貌更加干净、清爽，二是城市绿量明显增加。

然而，城市建设管理只有进行时，没有完成时，仍需一以贯之、久久为功。晋中，并没有止步于此，全市上下正以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印继续把这项事业向前推进。

再接再厉推动城市管理向更高品质迈进

“要坚持工作模式不变、标准不降、力度不减，再干6个月，推动‘两下两进两拆两补三严禁’重点任务全面落实，同时每县（区、市）要向不少于30%的乡镇延伸。”去年12月27日，晋中市委书记赵建平在市委经济工作会议上，对今年全市城市提档升级攻坚行动作出具体部署。

围绕这一目标任务，疫情防控期间，晋中市市委书记赵建平，晋中市市委副书记、市长常书铭多次主持召开专题会议，深入实地调研，就提档升级重点工作进行督促落实。

2019年12月28日，一场以“巩固整治成果，提升城市品质”为主题的全方位、立体式城市冬季整治提升攻坚行动全面打响。今年2月29日，全市城市提档升级攻坚行动现场推进会召开，再次吹响了进一步强化城市精细化管理的冲锋号角。全市各级各部门和包保单位变“冬闲”为“冬忙”，一鼓作气、并肩战斗，持续推动城市提档升级攻坚行动更加精准、有效。

晋中市委副书记、市长常书铭说：“去年，晋中全市城市提档升级攻坚行动总投资26.3亿元，今年计划总投资34亿元。今年各地还将向不少于30%的乡镇延伸，充分体现了市委、市政府统筹发展城乡、以人民为中心发展的理念。晋中市两年将60亿元的投资用在城市管理上，规模体量之大前所未有、组织力量之强前所未有、工作成效之明显前所未有。”

打造高品质新晋中力争今年初见成效

在实地调研、摸底汇总、调度研判的基础上，今年，晋中市城市提档升级攻坚行动计划总投资约34亿元，其中，市城区计划投资2亿元，涉及广告提质2903块，线缆穿管110.3公里、线缆下地154.5公里，新增智控车库1-2个，规范停车场60个，各类停车位3000个，新增便民市场9个，拆除违建3.38万平方米，拆墙透绿20万平方米，绿化美化彩化100万平方米，亮化6条街道，修补路面10万平方米。各县（区、市，含榆次区）计划投资32亿元，涉及任务项目11个，乡镇47个。具体任务：广告下墙20.35万平方米，管线下地123.22公里，施划增加停车位2.24万个，开放地下车库1.57万个，拆除违建7.79万平方米，拆墙透绿4.77万平方米，补栽绿植85.79万平方米，补修路面63.75万平方米。

“之所以更加精准，是因为我们用两周时间对市城区、各县（区、市）以及部分乡镇所有攻坚任务进行了详细摸排，切实做到底数清、任务明，把每一项任务都精准落实到每个包保单位、施工队，甚至具体到每个人头，以此倒排时间，确保各项任务按时完成。”晋中市人民政府副市长郝向明表示，“受疫情影响，面临着疫情防控施工队伍和材料短时难以到位的现实难题，也面临着6个月工期短和攻坚任务重的实际困难。但我们始终迎难而上、协同发力，确保市城区3个月内见到明显效果、加快推进违建清零，努力让这座城市变得更加整洁、清新、亮丽。”

今年年初，住建部命名晋中市为国家园林城市，这是对晋中推进城市提档升级攻坚行动，改善人居环境和投资环境的最大肯定。为持续巩固国家园林城市创建成果，晋中市聘请专家团队制定了市城区园林绿化精准提升三年行动计划，进行顶层设计。今年，晋中市拟投资1.7亿元，重点对市城区6条街道、7大公园、8个游园、19公里绿带进行精准提升，持续改善城市生态环境。特别值得关注的是，晋中还将围绕打造“多彩晋中”目标，加强彩化、美化、绿化、亮化设计，因地制宜，合理优化树种，让城市“四季有绿、三季有花、两季有果”，提升整体生态功能和景观效果，让城市更具特色与魅力。

为确保任务全面完成，晋中将围绕“精、细、严、实、新”标准，突出违建拆除、立面规整、牌匾上墙等三项重点任务，全面推行“三勤合一”“街长制”“门前五包”，完善城市管理协调机制，实现城市管理规范化、标准化、精细化，逐步建立高效管用的城市管理长效机制。

下一步，晋中市将按照“全国先进、全省一流”的城市精细化管理目标取向，聚焦引深提档升级攻坚行动这一重要抓手，大力实施园林绿化精准提升和街景整治提升两个“三年行动”，确保和谐生态宜居魅力新晋中年内初见成效。

山西经济日报记者郝光明